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國家自然科學(xué)基金 開始向帥才和將才傾斜

“吃飯?不行!”“誰審你的項(xiàng)目?我沒法告訴你。評(píng)審專家的名字是我們基金委的秘密?!苯眨浾咴趪易匀豢茖W(xué)基金委(下稱基金委)采訪時(shí),常常會(huì)“偷聽”到基金委工作人員這樣的電話答復(fù)。

   一年一度的國家自然科學(xué)基金(下稱科學(xué)基金)評(píng)審正在進(jìn)行,為確保評(píng)審的公開、公平、公正,基金委對(duì)工作人員的要求近乎苛刻,盡管錢終給到誰手上,決定權(quán)在專家而不在他們這些工作人員。

   記者了解到,關(guān)于錢,科研人員的抱怨通常有二:其一,單個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)太少,不得不“一女多嫁”,到多個(gè)部門“化緣”,寫不同的本子,交不同的賬;其二,自認(rèn)為不錯(cuò)的項(xiàng)目沒有獲得資助,進(jìn)而對(duì)資助過程的公平、公正產(chǎn)生質(zhì)疑。

   顯然,錢怎么分是個(gè)大問題——既關(guān)乎科學(xué)和技術(shù)能否快速健康發(fā)展,也關(guān)乎科研人員的**激情能否持久迸發(fā)。

   據(jù)悉,在今年集中受理階段,基金委共收到1607個(gè)依托單位申請(qǐng)的各類項(xiàng)目80893項(xiàng)。2008年國家財(cái)政預(yù)算計(jì)劃投入科學(xué)基金53.59億元,比上年增長約25%%。根據(jù)國家財(cái)政預(yù)算制度改革和基礎(chǔ)研究發(fā)展需要,基金委今年將安排資助計(jì)劃64億元左右。

   64億元將如何分配?當(dāng)前,我國科技發(fā)展特別是基礎(chǔ)研究正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上,同時(shí)面臨著國際科技競爭新的挑戰(zhàn),作為我國支持基礎(chǔ)研究的主渠道,科學(xué)基金將如何在新時(shí)期新局面?如何從制度上保證科研人員心無旁騖潛心研究?近日,記者就這些問題采訪了國家自然科學(xué)基金委員會(huì)主任、中科院院士陳宜瑜。

    多方位資助,讓基礎(chǔ)研究沒有學(xué)科“短板”

   “科學(xué)基金新局面,關(guān)鍵的就是要把科學(xué)基金用到該用的地方,著力營造有利于源頭**的良好環(huán)境,積極促進(jìn)學(xué)科均衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,培養(yǎng)和造就一批具有國際影響力的科學(xué)家和沖擊世界科學(xué)前沿的**團(tuán)隊(duì)。標(biāo)準(zhǔn)有兩條,一是基金支持的項(xiàng)目是否產(chǎn)生真正的**成果;二是基金支持的人才是否成長為帥才和將才。”陳宜瑜說。

   他指出,基礎(chǔ)研究不能過多強(qiáng)調(diào)“有所為有所不為”,科學(xué)基金的首要任務(wù)是保證自然科學(xué)各個(gè)學(xué)科均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,這也是國家戰(zhàn)略的需要。因?yàn)?,基礎(chǔ)研究具有很強(qiáng)的探索性、不可預(yù)測性。誰也無法預(yù)測未來10年、20年后科技前沿在哪里,哪項(xiàng)基礎(chǔ)研究更重要、更有應(yīng)用前景。所以,科學(xué)基金首先必須讓每個(gè)學(xué)科都能得到支持,否則,一旦停掉某個(gè)目前看來不太前沿的學(xué)科,20年后就可能會(huì)悔之晚矣。同時(shí),某一學(xué)科的滯后很可能影響其他學(xué)科的發(fā)展,為了防止出現(xiàn)“木桶效應(yīng)”中的“短板”,避免某個(gè)學(xué)科限制“木桶”的盛水量,國家必須保障基礎(chǔ)研究的所有學(xué)科都能得到支持。

   “64億元怎么花?這是科學(xué)發(fā)展觀的問題。我們正在按照科學(xué)基金‘十一五’規(guī)劃推進(jìn)?;鸬难芯宽?xiàng)目、人才項(xiàng)目、環(huán)境條件三個(gè)系列,各有側(cè)重?!标愐髓ふf。

   他介紹說,支持科研人員自由探索的面上項(xiàng)目是科學(xué)基金的“大頭”,占所有經(jīng)費(fèi)的50%左右。2007年面上項(xiàng)目的資助率約為17%,平均資助金額不到28萬元。今年希望能夠把資助率控制在20%以下,這樣可以讓科學(xué)家在充分競爭后脫穎而出;同時(shí)在國家總體投入增加的背景下,今年單項(xiàng)資助金額可以達(dá)到32萬—34萬元。如今,面上項(xiàng)目不再限定項(xiàng)目申請(qǐng)范圍,所有項(xiàng)目都有機(jī)會(huì)得到科學(xué)基金的“垂青”。

   陳宜瑜指出,據(jù)初步測算,20萬元才夠一個(gè)科研人員維持3年的研究。按一個(gè)課題組3人計(jì)算,只有單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持達(dá)到60萬元左右,科研人員才能真正靠的資助完成研究?,F(xiàn)在為了正常開展研究工作,課題組只好四處交叉申請(qǐng),后一篇論文掛著好幾家經(jīng)費(fèi)資助單位,這其實(shí)是很無奈的事?!耙虼耍?0萬元左右是我們希望面上項(xiàng)目能夠達(dá)到的資助強(qiáng)度。”

   解決科學(xué)問題需要科學(xué)家的自由探索,而科學(xué)問題的提出則必然依據(jù)國家戰(zhàn)略需求?;鹞磕甓几鶕?jù)國家需求發(fā)布項(xiàng)目指南,通過重點(diǎn)、重大項(xiàng)目和重大研究計(jì)劃等,保證圍繞國家需求和學(xué)科前沿的研究得到支持。

   基金委每年設(shè)立的由申請(qǐng)指南引導(dǎo)的重點(diǎn)項(xiàng)目約370項(xiàng),平均資助強(qiáng)度170萬元左右,較高的資助強(qiáng)度能夠有利于保障科研工作較好地完成,故深受科學(xué)家歡迎。

   另外,資助強(qiáng)度為1000萬元的重大項(xiàng)目也發(fā)揮著重要作用。在“十一五”期間,科學(xué)基金將啟動(dòng)30個(gè)重大項(xiàng)目和15項(xiàng)重大研究計(jì)劃,其中重大研究計(jì)劃屬于較新的項(xiàng)目類型,投入力度較大,資助強(qiáng)度可達(dá)1.5億元。“學(xué)科交叉是孕育**的重要途徑,作為一個(gè)項(xiàng)目群,我們希望能夠通過重大研究計(jì)劃的**度投入,依靠科學(xué)家的群體智慧使我國在一些國際科技前沿領(lǐng)域取得明顯突破?!标愐髓ふf。

   據(jù)悉,科學(xué)基金非常注重保護(hù)非共識(shí)項(xiàng)目,支持探索性較強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性較大的**研究,自由申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的3%—4%被用于支持非共識(shí)項(xiàng)目研究。

    注重人才培養(yǎng),讓科研人員心無旁騖潛心研究

   陳宜瑜表示,科學(xué)基金始終把培養(yǎng)科技人才放在十分重要的戰(zhàn)略位置,堅(jiān)持以**價(jià)值為準(zhǔn)繩,穩(wěn)定支持了一支支高水平的研究隊(duì)伍,以**實(shí)踐為載體培養(yǎng)了一大批**人才,形成和完善了育才、識(shí)才、聚才和用才的良好環(huán)境?!笆晃濉逼陂g,科學(xué)基金在完善人才培養(yǎng)資助體系方面,將突出支持青年后備人才和科技拔尖人才。

   ——對(duì)于35歲以下的青年科技工作者,青年基金項(xiàng)目18萬元至20萬元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是他們?cè)诳蒲蓄I(lǐng)域很快起步的“桶金”,而且并不硬性要求幾年之內(nèi)必須出成果。今后資助率有望提高到30%。

   ——對(duì)于更有科研潛質(zhì)的青年科技工作者,“青年基金”的資助額已由每人100萬元提至200萬元,每年資助人數(shù)不超過180人?!扒嗄昊稹辈皇歉鶕?jù)申請(qǐng)人具體做什么研究來判斷,主要根據(jù)申請(qǐng)者以往的研究工作情況和學(xué)術(shù)思想是否敏銳來評(píng)定;而且,受資助者對(duì)經(jīng)費(fèi)投入的科研方向可自由支配。

   ——對(duì)于青年科技工作者群體,基金委支持的青年科學(xué)家組織“**群體”,以6年為周期開展前沿交叉研究,以期打造能沖擊國際前沿的突擊隊(duì)。

   ——為了扶持堅(jiān)守在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科學(xué)家進(jìn)行科研,基金委特別設(shè)立了“地區(qū)基金”,讓他們能夠安心研究。

   陳宜瑜指出:“目前科學(xué)家科研經(jīng)費(fèi)的來源已經(jīng)多元化,但現(xiàn)階段總體來說中國還沒有出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)過分集中甚至花不完的現(xiàn)象。許多科學(xué)家由于單項(xiàng)支持經(jīng)費(fèi)不夠,只能四處交叉申請(qǐng),大部分時(shí)間浪費(fèi)在寫申請(qǐng)書上。要讓科學(xué)家能夠?qū)P目蒲?,不再為?jīng)費(fèi)疲于奔命,根本的出路就在于讓的科學(xué)家和好的**思想得到充足的支持。”

    發(fā)揮制度作用,像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)科學(xué)基金聲譽(yù)

   陳宜瑜說,20多年來,科學(xué)基金能夠從小到大,蓬勃發(fā)展,被科學(xué)家譽(yù)為“具公信力的平臺(tái)”,基于諸多因素,其中重要、根本的,是科學(xué)基金制這種良好制度帶來的勃勃生機(jī)。

   陳宜瑜透露,一位科學(xué)家擔(dān)任科學(xué)部主任后被老同學(xué)告誡說,“趕快把你們家的門檻加固”。意思是當(dāng)了基金委的“官”,走后門、拉關(guān)系的人會(huì)魚貫而入??墒呛髞?,他家依然門檻平靜,根本用不著加固。個(gè)中原因,一方面是他本人自持頗嚴(yán),另一方面是科學(xué)基金公正評(píng)審的文化傳統(tǒng)。尊重科學(xué)、公正透明、激勵(lì)**的科學(xué)基金文化,對(duì)置身其中的科學(xué)家和基金管理人員有著無形的規(guī)范作用。

   基金委始終把弘揚(yáng)科學(xué)道德、懲戒科研不端行為、凈化科研環(huán)境作為應(yīng)盡的責(zé)任和一項(xiàng)重要工作。陳宜瑜表示,遏制學(xué)術(shù)不端行為,關(guān)鍵一點(diǎn)就是要發(fā)揮制度的作用。制度的完善和嚴(yán)格執(zhí)行,雖不能完全杜絕學(xué)術(shù)不端行為的發(fā)生,但可以從源頭上加以避免,從而引導(dǎo)科學(xué)基金流向需要的地方。為此,基金委于1998年設(shè)立了監(jiān)督委員會(huì),專門受理科學(xué)基金申請(qǐng)和資助工作中學(xué)術(shù)不端行為的投訴和舉報(bào)。

   據(jù)悉,對(duì)科研不端行為的懲戒起到了應(yīng)有警示作用。2004年到2007年,基金委對(duì)調(diào)查證實(shí)存在不端行為的139個(gè)案例進(jìn)行了處理,其中67個(gè)項(xiàng)目被撤銷,9個(gè)項(xiàng)目被終止執(zhí)行或終止評(píng)審,33人被取消了一定年限的申請(qǐng)資格。

   經(jīng)過持續(xù)不懈的努力,監(jiān)督工作產(chǎn)生了明顯的輻射效應(yīng),弘揚(yáng)科研誠信、凈化學(xué)術(shù)環(huán)境的氛圍已初見端倪。例如,2004年查處申請(qǐng)書基本信息弄虛作假案例28項(xiàng),2005年為24項(xiàng),到2006年、2007年分別降至8項(xiàng)和3項(xiàng),盡管舉報(bào)和查處有一定的滯后期,但下降趨勢是很明顯的。

   陳宜瑜說,基金委將結(jié)合科學(xué)基金工作的重要環(huán)節(jié),樹立監(jiān)督工作的新思維,實(shí)現(xiàn)以“結(jié)果監(jiān)督”為主向以“過程監(jiān)督”為主的轉(zhuǎn)變。

    組織國際績效評(píng)估,讓科學(xué)基金發(fā)揮大效益

   國家的錢花出去了,效果如何?該以怎樣的方式去評(píng)價(jià)?陳宜瑜透露,基金委希望在改革開放30年之際,對(duì)科學(xué)基金這一科技體制改革的重要產(chǎn)物成立22年來的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)回顧和總結(jié)。其中一項(xiàng)重要舉措就是組織國際性的基金績效整體評(píng)估,這在尚屬**。

   他表示,基金委正在調(diào)研日、德、美等國相關(guān)基金會(huì)進(jìn)行國際性績效評(píng)估的方法和效果,接下來將根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)和具體情況制定評(píng)估辦法。評(píng)估將涉及投入與產(chǎn)出衡量、科研成果歸屬、人才成長定位等諸多問題,計(jì)劃2009年進(jìn)行自評(píng),2010年正式實(shí)施國際評(píng)估。

   “我們希望通過這次國際性的績效評(píng)估,充分了解外界對(duì)基金評(píng)審制度的評(píng)價(jià)和基金支持方向?qū)萍嫉耐苿?dòng)作用,還希望通過評(píng)估產(chǎn)生一些新的想法和項(xiàng)目。當(dāng)然,評(píng)估還會(huì)有利于基金委不斷完善科學(xué)基金管理體系和運(yùn)行機(jī)制,提高運(yùn)作效率與效益,加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè),**提升駕馭和管理科學(xué)基金的能力。”陳宜瑜說。

   中國的基礎(chǔ)研究正經(jīng)歷著從量變到質(zhì)變的重大轉(zhuǎn)折,**中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|近日親自視察基金委,并在國家自然科學(xué)基金委員會(huì)六屆一次全委會(huì)上發(fā)表了重要講話。陳宜瑜表示,基金委近正在加強(qiáng)學(xué)習(xí),要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),準(zhǔn)確把握科學(xué)基金在國家**體系中支持基礎(chǔ)研究、鼓勵(lì)自由探索、發(fā)揮導(dǎo)向作用的戰(zhàn)略定位,堅(jiān)持依靠專家、發(fā)揚(yáng)民主、擇優(yōu)支持、公正合理的評(píng)審制度,努力科學(xué)基金事業(yè)新局面。

**關(guān)鍵詞:科學(xué)基金、人才

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